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金年会,全国政协委员王抒祥:根据东部承载能力规划西部清洁能源
焦点提醒：全国政协委员王抒祥:按照东部承载能力计划西部洁净能源
中国电力报：您如何对待“十三五”能源布局？
王抒祥：“十三五”期间，我国能源供需相对宽松，布局性矛盾进一步凸显。一方面是煤炭等化石能源产能多余，按照年夜气污染管理的要求，要紧缩火电，成长洁净能源；另外一方面，洁净能源成长也在地域和布局上具有某种多余，具有年夜范围并网消纳困难，部门地域弃风、弃水、弃光问题严峻。是以，我们既要加速风光等洁净能源的成长，又要斟酌承载能力，包罗电网的承载能力和市场的承载能力。
此刻面对的矛盾是，不鼎力成长洁净能源，年夜气情况承载不了，雾霾气候严峻；鼎力成长洁净能源，市场又承受不了。我认为，要科学计划风光水等洁净能源的成长，不克不及蜂拥而上赛马圈地，既要斟酌年夜气管理的需求，又要斟酌局部地域电网的承载能力，斟酌新能源对电网平安、不变性的影响。科学计划电网、科学计划电源、科学调剂风光水的布局，既要合适年夜气污染管理的要求，又要合适电网成长程度的近况，同时还要合适市场的需求。洁净能源计划面临的不是一个参数，而是多元参数的调集，是一个很是复杂的问题，需要具体计划，谨严决议计划。
中国电力报：您认为今朝洁净能源消纳困难需要经由过程甚么路子处理？
王抒祥：我国洁净能源的资本散布是逆向的，有风光水的处所没有负荷，东部经济发财地域对电量需求高，却没有情况承载能力，洁净能源资本又不足，只能成长少许的风电和散布式光伏。是以，假如不在西部建洁净能源基地，那末就要在东部建火电基地。东部地域要想知足电力的需求，又要连结好的情况，必需有相当高比例的外来电，把西部的洁净能源输送到东部。
可是，西部弄洁净能源开辟和扶植不克不及本身闷头不管掉臂拼命干，如许就会形成今朝具有的新能源消纳问题。其实不是西部建了几多便可以输送几多，洁净能源开辟要科学计划，要测算东部能接收几多，按照东部需乞降承载能力阐发，要优化洁净能源开辟结构，公道节制年夜型能源基地开辟范围和扶植时序，同时推动外送通道扶植。
别的，曩昔我们一向强调洁净能源消纳由市场处理，但此刻我们发觉有市场处理不了的处所，依照政治经济学的说法就是有市场掉效的时辰，就要用行政的法子来处理。好比说西藏水电开辟本钱高，输送距离远，电价合作力不足，经济性限制了经由过程市场化手段有用消纳，所以就需要当局出头具名来处理。
中国电力报：我留意到您提出了以电力援藏体例增进西藏洁净能源消纳的提案。
王抒祥：鼎力开辟操纵西藏洁净能源，对落实国度能源成长计谋、办事西藏经济社会成长与长治久安意义严重。最近几年来，在国度整体计谋结构下，西藏地域水电等洁净能源开辟稳步推动。“十三五”时代，国度将进一步加速西藏洁净能源开辟，估计到2020年底，西藏洁净能源装机范围将达2987万千瓦。受制在成长程度，西藏本身消纳能力极为无限。跟着我国进入经济新常态，各地用电增速放缓，跨省跨区购电的志愿积极性不高。假如没有洁净能源消纳强迫性、束缚性政策，西藏洁净能源将得不到有用操纵。
中心第六次西藏工作座谈会肯定了富平易近兴藏、持久建藏的主要准绳，所以我提出，既然要援藏，不如拿援藏的资金来采办洁净能源，在“十三五”时代，把推动消纳西藏洁净能源作为电力援藏工作的主要内容，将以往“输血”式的资金支援改变为“造血”式的增进财产成长。短时间内，援藏地域花高代价买了藏电，从久远看，西藏洁净能源获得开辟，加强了此后西藏地域经济成长能力。
我建议，在援藏工作系统中，成立西藏洁净能源配额外送消纳机制的电力援藏体例，就是把西藏发生的电量，分派到各个具有援藏使命的东中部地域省区，各省区以采办西藏洁净电量的体例援藏，确保西藏洁净能源有用消纳。
中国电力报：您的“关在增强西部地域电网扶植中心预算内资金放置的提案”具体内容是？
王抒祥：依照能源成长“十三五”计划相关精力，我国将在西部地域周全制造水电、风电、太阳能发电等洁净能源基地。西部地域电网扶植成长程度将间接关系到洁净能源有用替换、跨省区能源优化设置装备摆设、区域经济社会调和成长等计谋年夜局。今朝，西部地域仍面对主干电网和农村电网根本亏弱、电力办事能力受�����APP限、电网成长资金不足等问题，有需要经由过程政策指导、加年夜资金投入等手段，加快西部电网扶植。
对此，我提出了三点建议。一是研究操纵行将到期的严重水利项目扶植基金（每一年征收约300亿元）等成立国度电力遍及办事电价附加机制，由国度在全国规模内兼顾均衡，专项用在撑持西部地域电力遍及办事。二是加年夜中心财务对坚苦地域农网扶植的撑持，参照对西藏的尺度，将新疆坚苦地域，湖南、青海、甘肃三省藏区农网扶植的中心预算内投资比例提高到80%。三是在输配电价鼎新中，将电网企业“工具帮扶”投资纳入输配电价，在全国规模兼顾均衡，撑持西部电网成长。
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焦点提醒：全国政协委员王抒祥:按照东部承载能力计划西部洁净能源
中国电力报：您如何对待“十三五”能源布局？
王抒祥：“十三五”期间，我国能源供需相对宽松，布局性矛盾进一步凸显。一方面是煤炭等化石能源产能多余，按照年夜气污染管理的要求，要紧缩火电，成长洁净能源；另外一方面，洁净能源成长也在地域和布局上具有某种多余，具有年夜范围并网消纳困难，部门地域弃风、弃水、弃光问题严峻。是以，我们既要加速风光等洁净能源的成长，又要斟酌承载能力，包罗电网的承载能力和市场的承载能力。
此刻面对的矛盾是，不鼎力成长洁净能源，年夜气情况承载不了，雾霾气候严峻；鼎力成长洁净能源，市场又承受不了。我认为，要科学计划风光水等洁净能源的成长，不克不及蜂拥而上赛马圈地，既要斟酌年夜气管理的需求，又要斟酌局部地域电网的承载能力，斟酌新能源对电网平安、不变性的影响。科学计划电网、科学计划电源、科学调剂风光水的布局，既要合适年夜气污染管理的要求，又要合适电网成长程度的近况，同时还要合适市场的需求。洁净能源计划面临的不是一个参数，而是多元参数的调集，是一个很是复杂的问题，需要具体计划，谨严决议计划。
中国电力报：您认为今朝洁净能源消纳困难需要经由过程甚么路子处理？
王抒祥：我国洁净能源的资本散布是逆向的，有风光水的处所没有负荷，东部经济发财地域对电量需求高，却没有情况承载能力，洁净能源资本又不足，只能成长少许的风电和散布式光伏。是以，假如不在西部建洁净能源基地，那末就要在东部建火电基地。东部地域要想知足电力的需求，又要连结好的情况，必需有相当高比例的外来电，把西部的洁净能源输送到东部。
可是，西部弄洁净能源开辟和扶植不克不及本身闷头不管掉臂拼命干，如许就会形成今朝具有的新能源消纳问题。其实不是西部建了几多便可以输送几多，洁净能源开辟要科学计划，要测算东部能接收几多，按照东部需乞降承载能力阐发，要优化洁净能源开辟结构，公道节制年夜型能源基地开辟范围和扶植时序，同时推动外送通道扶植。
别的，曩昔我们一向强调洁净能源消纳由市场处理，但此刻我们发觉有市场处理不了的处所，依照政治经济学的说法就是有市场掉效的时辰，就要用行政的法子来处理。好比说西藏水电开辟本钱高，输送距离远，电价合作力不足，经济性限制了经由过程市场化手段有用消纳，所以就需要当局出头具名来处理。
中国电力报：我留意到您提出了以电力援藏体例增进西藏洁净能源消纳的提案。
王抒祥：鼎力开辟操纵西藏洁净能源，对落实国度能源成长计谋、办事西藏经济社会成长与长治久安意义严重。最近几年来，在国度整体计谋结构下，西藏地域水电等洁净能源开辟稳步推动。“十三五”时代，国度将进一步加速西藏洁净能源开辟，估计到2020年底，西藏洁净能源装机范围将达2987万千瓦。受制在成长程度，西藏本身消纳能力极为无限。跟着我国进入经济新常态，各地用电增速放缓，跨省跨区购电的志愿积极性不高。假如没有洁净能源消纳强迫性、束缚性政策，西藏洁净能源将得不到有用操纵。
中心第六次西藏工作座谈会肯定了富平易近兴藏、持久建藏的主要准绳，所以我提出，既然要援藏，不如拿援藏的资金来采办洁净能源，在“十三五”时代，把推动消纳西藏洁净能源作为电力援藏工作的主要内容，将以往“输血”式的资金支援改变为“造血”式的增进财产成长。短时间内，援藏地域花高代价买了藏电，从久远看，西藏洁净能源获得开辟，加强了此后西藏地域经济成长能力。
我建议，在援藏工作系统中，成立西藏洁净能源配额外送消纳机制的电力援藏体例，就是把西藏发生的电量，分派到各个具有援藏使命的东中部地域省区，各省区以采办西藏洁净电量的体例援藏，确保西藏洁净能源有用消纳。
中国电力报：您的“关在增强西部地域电网扶植中心预算内资金放置的提案”具体内容是？
王抒祥：依照能源成长“十三五”计划相关精力，我国将在西部地域周全制造水电、风电、太阳能发电等洁净能源基地。西部地域电网扶植成长程度将间接关系到洁净能源有用替换、跨省区能源优化设置装备摆设、区域经济社会调和成长等计谋年夜局。今朝，西部地域仍面对主干电网和农村电网根本亏弱、电力办事能力受�����APP限、电网成长资金不足等问题，有需要经由过程政策指导、加年夜资金投入等手段，加快西部电网扶植。
对此，我提出了三点建议。一是研究操纵行将到期的严重水利项目扶植基金（每一年征收约300亿元）等成立国度电力遍及办事电价附加机制，由国度在全国规模内兼顾均衡，专项用在撑持西部地域电力遍及办事。二是加年夜中心财务对坚苦地域农网扶植的撑持，参照对西藏的尺度，将新疆坚苦地域，湖南、青海、甘肃三省藏区农网扶植的中心预算内投资比例提高到80%。三是在输配电价鼎新中，将电网企业“工具帮扶”投资纳入输配电价，在全国规模兼顾均衡，撑持西部电网成长。
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