江南,[四川]统筹五个重大关系 实现“十三五”良好开局

时候:2016-05-02 08:16来历: 作者: 点击:次  2016年，是“十三五”决胜周全小康、扶植经济强省的开局之年。  经济在新常态下进入新的成长阶段，显现六个根基特点：经济成长进入范围质量同步晋升期，工业化城镇化依然处在加快期，多点多极成长进入全体跃升期，成长动力转换到了要害期，财产转型进级进入接续期，周全建成小康社会进入决胜期。六个根基特点注解，湖南经济已到了加速改变成长体例的生死关头。2016年，若何果断不移地推动转型成长，把成长新趋向转化为成长新劣势，博得将来成长自动权，实现“十三五”成长杰出开局？  金牛宾馆，省委经济工作暨城市工作会议，共鸣凝集——  侧重兼顾好五个严重关系。兼顾中高速增加与中高端成长、兼顾需求侧治理和供给侧鼎新、兼顾革新晋升保守财产与培养成长新兴财产、兼顾竞相逾越与协同成长、兼顾当局与市场。  兼顾中高速和中高端，果断“三个心”  方针的制订上，要兼顾好中高速增加与中高端成长的关系。所谓中高速增加，是指经济继续连结高在全国的增加速度；中高端成长，是指财产布局更优，增加的质量和效力更佳，效益更好。  从轨迹上看，中高速增加是从高速向中高速回落的进程，中高端成长是从低端向中高端晋升的进程，两道走向判然不同的曲线，若何实现兼顾？“要果断决定信念。”省成长鼎新委主任唐利平易近认为，不管是中高速增加，仍是中高端成长，我省既有根本，又无机遇；既有惯性，也有潜力。  一批进步前辈制造业、计谋性新兴财产和高端成长型财产成长态势强劲；国度实行“一带一路”和长江经济带扶植，湖南被纳入系统推动周全立异鼎新实验区域规模；与此同时，湖南的城镇化率、办事业在经济总量中的占比，仍然低在全国平均程度，将来潜力庞大……“要下定决心。”唐利平易近认为，当前，全国经济下行压力延续加年夜，需要下定决心，采纳有用办法，在稳增加、调布局方面延续发力，一方面要继续连结必然的投资力度，同时要改良投资布局和投资体例，将资金更多投向五年夜高端成长型财产和五年夜新兴先导型办事业。“要连结耐烦。”省直机关工委常务副书记贾松青认为，实现从中低端到中高端成长的转型，必定有一个漫长而艰巨的进程，可能需要几年，乃至几十年的尽力。  在这个进程中，需要有足够的耐烦，不克不及期望一挥而就，而是要连结“功成没必要在我”的境地，对峙“一张蓝图绘到底”。“急不得，慢不得，政策要有延续性，精力要有韧性。”贾松青认为。  兼顾需求侧治理和供给侧鼎新，做好“两道题”  减：为企业减负，让当局简政  “企业承担重，若何有精神去立异？”预会者构成共鸣：抓好供给侧鼎新，激起市场活力，当局要集中做好两道“减法”：一是减费降负，二是简政放权。一种是看得见的，一种是看不见的。  省当局研究室主任何树平建议，湖南应结实展开降本增效专项步履。一方面要自动作为，增强油电运等要素保障，切实为企业降本钱；另外一方面，加速推动周全立异鼎新，力争直供电、直供气鼎新试点走在全国前列。  内江市长任晓春流露，内江正经由过程成立财产基金、指导金融部分债转股等立异“组合拳”，推动威钢重组，帮忙企业转型进级。  简政必然水平上也是“减政”。最近几年来，我省前后清算打消了一多量行政审批事项，年夜年夜激活了市场活力。而此后，这一行动还要增强。  加：立异加速，平易近生投入加重  前11月，我省固定资产投资增速较客岁同期降落；需求不足的同时需求外溢较着，“海淘”生生不息；需求进级加快，绿色消费、时髦消费、消息消费趋热。  省商务厅厅长谢开华认为，一降、二升的背后，是供给没有跟上需求进级的程序。矛盾若何化解？预会代表认为，可集中做好两道“加法”。  第一个“加”，集中在新字上。德阳市委书记蒲波认为，加速培养新财产、新业态和新贸易模式，可有用培养和激起新的消费需求。  德阳已拟定来岁转型进级清单：重点抓80个总投资额33亿元节能减排项目；撑持1200多户企业进行手艺革新、手艺立异；推动72户停产半停产国企鼎新，裁减掉队产能企业20户……  第二个“加”，是环绕平易近生范畴，补齐需求“短板”。凉山州州长罗凉清说，当前，供给侧中，局部财产多余和公共办事欠缺是并存的，特别是平易近族地域的医疗、教育、交通等范畴，供给不足。  凉山州来岁的投资将集中在两个范畴：买通交通“毛细血管”，力争来岁实现通乡油路100%方针；加年夜教育投入，阻断贫苦代际传送，来岁秋季实现“一村一幼”全笼盖。  兼顾保守和新兴财产，重视“四个字”  “不是说保守财产掉队了，就甩失落不要了。”分组会商竣事，湖南能投团体董事长郭勇快步走向主会场。在他看来，保守和新兴两种财产要别离看待，不是说保守财产就必然是欠好的，也不克不及说新兴财产必然是能够照单全收的。  若何区分看待？预会者切磋中构成四种路径。  保就是要庇护优良存量。自贡市委书记雷洪金有些冲动，井盐，已具有了几千年，是一个很陈旧的财产，市场需求依然很不变。这就是应当庇护激活的存量，能够应用新手艺、新业态、新贸易模式，对保守财产加以革新晋升，转型进级的空间很年夜。  减就是要化解多余存量。对掉队的、多余的、不合适环保要求的产能，果断予以裁减。宜宾市长徐进暗示，自动减量，宜宾已封闭3家火电厂。自贡市长刘永湘粗略计较，自贡也已封闭20多个煤矿、10多个水泥厂。  引就是鼎力成长计谋性新兴财产等高端财产。广安市委书记侯晓春引见，广安和川东北几个城市一样，原本的资本性财产下滑严峻，这几年广安特殊重视新兴财产培养，华蓥的电子消息财产本年无望冲破100亿元，实现100%的增加。另外，设备制造财产增加近50%，邃密化工增加跨越30%，这些财产异军崛起，为广安缔造了新的增加动能。  防就是要提防呈现新的多余产能。郭勇认为，当前，一些处所蜂拥而上，抢先成长所谓的通航财产、3D打印等，现实上，良多处所其实不具有如许的根本和劣势，盲目上马，极可能呈现新的多余产能，在这个进程中，必然要充实尊敬市场纪律。  兼顾竞相逾越和协同成长，用好“三个抓手”&ems����Ϸappp; 建立多点多极支持成长款式，加强区域成长调和性，既要激起区域间你追我赶、竞相逾越的成长活力，又要鞭策区域劣势互补、协同成长。良多预会者建议，要操纵好计划、城镇、财产三个抓手。  抓手一：计划  “调研发觉一个城镇有5个计划，没有一个获得周全落实。”甘孜州州长益西达瓦暗示，计划多却彼此自力，乃至冲突。  “协同成长假如不落实到计划很难实施。”达州市委书记焦伟侠对记者暗示，问题要害是“多规合一”，将城乡计划、城镇计划、财产计划等跟尾在一路；且“多规合一”要在全省、区域间，乃至市州内部多个层面都要实现，才能真正阐扬感化。  省经济和消息化委主任陈新有留意到“通道经济”正成为存眷热门，方才通车的成渝高铁和将在2017年通车的西成客专，都为成长高铁经济带供给可能，从东部经验来看，良多高端财产就是环绕高铁线结构的。这意味着在制订交通计划之初，就要跟尾沿线地域的财产计划，乃至城乡计划，以实现协同成长。  抓手二：城镇  增进区域调和成长，当前最年夜的难点是因为行政区划朋分，市州之间合作年夜在合作。“财产能够朋分，但人是互动的。”乐山市市长张彤认为，增进区域协同成长，应当更多从人的角度去切入，城镇作为人的载体，要加鼎力度进行兼顾经营，要加年夜城市之间交通、能源等根本举措措施和公共办事的互联互通，从而以城镇化来增进区域调和成长。  对成绵乐而言，一方面有城际高铁做支持，城市之间联系加倍慎密，将来，还要在公共办事等方面加年夜协同推动的力度。眉山市委书记李静对此有同感，眉山提出“成都区位，眉山办事”的标语，就是为了依托成都特年夜中间城市的劣势，连系眉山较年夜成长空间，使两者协同成长。  抓手三：财产  区域调和成长，离不开财产。焦伟侠认为，合作和协同关系表现到项目上，省上应对较年夜的财产项目进行必然水平的兼顾，避免反复扶植，恶性合作；剩下的小项目要答应各地充实合作，使市场阐扬感化。伤其十指，不如断其一指，处所应当按照本身成长使命分歧，有所偏重，切忌平均使力。“适度的合作也是协同。”凉山州委书记林书成以钒钛财产举例：攀枝花和凉山同处攀西国度级计谋资本开辟立异尝试区，在钒钛分析操纵上，攀枝花的重点是攀钢的钛渣提炼钛手艺，凉山的重点是撑持重钢弄的竖炉还原手艺。二者拔取的手艺线路分歧，跟着进一步成长，终究结果也会分歧。两种手艺线路就是合作关系，从全省兼顾的层面讲，不管哪一个终究成功，其功效都在攀西，这又表现出协同。  兼顾当局与市场，掌控“两个度”  当局和市场的关系，既是经济体系体例鼎新的焦点问题，也是供给侧鼎新的本色性问题。“十三五”时代，湖南若何兼顾好当局和市场的关系，找准市场气力和当局行动的最好连系点，最年夜限度解放和成长出产力？会商中，掌控好“两个度”成为预会者的共鸣。  掌控标准：不应管的不克不及碰  “比拟当局，企业更领会市场。”会商中，五粮液团体无限公司董事长唐桥话说得直白。在他看来，当局万万要“管住本身的手”，当局作为要有鸿沟，至在企业每一年卖几多高端酒、几多低端酒这些具体问题，当局完全没需要管。  省当局参谋敬全林也在讲话中提到，企业转型需要的是轻装上阵，需要的是时候和空间，是以当局要在融资平台扶植、市场消息办事等多个层面下工夫，“必然要记得，指导不克不及酿成指点，办事和被办事方的关系不克不及倒置。”  更好阐扬当局感化，而不是更多阐扬当局感化。预会人员在会商中构成共鸣：当局越位现象仍客不雅具有，必需削减当局对资本的间接设置装备摆设和对微不雅经济的间接干涉干与，强化企业的市场主体地位，让市场在资本设置装备摆设中起决议性感化。  加鼎力度：该管的要管好  “当局必需作为的，应当无力、有用。”雷洪金举例，2013年9月，本地食物业巨子新星源食物无限公司呈现债权危机，欠债率跨越200%。依照以往的经验，企业要末破产、关停，要末依托当局输血。  本地当局查询拜访发觉，新星源食物无限公司呈现危机，缘由之一是董事长病危，但企业的产物盈利能力仍在。因而，自贡市当局出头具名，组织召开两次债务人、出资人和职工代表会议，将债权股权化，企业渡过危机。估计本年企业发卖额无望冲破20亿元。全部处置进程，本地当局实时参与，被相干部委列为处置近似事务的典型案例。  省侨民办主任慕新海认为，经济问题的焦点就是处置好当局和市场的关系，在这个进程中，当局的首要义务是要成立完美的法令系统，尽早补齐情况管理等公共办事范畴的欠账，为经济成长供给杰出的市场情况和法治情况，为各类市场主体供给高效的政务办事，在这方面，湖南还很长的路要走。